金发煤矿位于大山镇金发村委会，过去金发煤矿属于大山镇金发村村属煤矿，后来承包给了一个福建老板，但是在2002年2月因为开采证到期脱检，被责令封停。

2002年4月初矿主擅自启封、非法组织生产，因独眼井开采、井下瓦斯积聚，造成瓦斯爆炸事故，导致17人死亡。

事故发生后，富水县县委县政府主导对全县非法开采行为进行了严厉打击和查处。

同时富水县对全县不具备安全生产条件的矿井进行了整顿。

对超通风能力生产、没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井等五类不具备安全生产条件的矿井进行停产整顿。

在2002年5月，富水县把全县在未取得采矿许可证、无初步设计、安全专篇未经审查批准的情况下违法违规开工建设的煤矿都列为停产整顿矿井。

同时富水县开始落实煤矿企业法定代表人作为安全生产第一责任人的制度，要求严格执行煤矿负责人和经营管理人员下井带班作业制度，及时发现和消除事故隐患。

鼓励全县煤矿企业进行整合重组，提高产业集中度，推动煤矿企业规模化、集约化发展，提升煤矿安全生产水平和市场竞争力。

按照当年富水县县委县政府的要求，大山镇金发煤矿就不属于复工复产的条件，但是金发煤矿在2002年6月就开始复工复产。

李丁一作为富水县大山镇镇政府分管国土资源的副镇长，开始对金发煤矿开启了调查。