一、足利将军家、三好家、六角家、朝仓家等敌对势力的繁琐礼仪过多，且受公家、豪商、寺院神社等各方势力掣肘，反观上杉家是顺应自然；

二、三好长庆、六角义贤等人架空征夷大将军、武家栋梁足利义辉，窃取大权，频繁兴无名之师而攻伐邻近诸国，而上杉家则是以顺奉朝廷、关东公方家的名义来发起征伐；

三、自从应仁之乱后，足利将军家的法度过于宽松，且威权尽失，三好长庆在执足利将军家、京兆细川家牛耳后却仍然在以宽济宽，所以根本不能震慑近畿诸国的武家，就连芥川家、摄津三好家等同族都频频与其对立，而上杉家则是重新制定法度并颁布，让家中之人上下都清楚法度；

四、三好长庆疏远自己的同族之人，反而亲近重用松永久秀、内藤宗胜、岩成友通、入江元秀、盐川政年、能势赖幸等近畿诸国出身的新参家臣，一旦上杉家的大军进入近畿，那么三好家将很难上下一心进行负隅顽抗；

五、朝廷之中以关白近卫前嗣、权大纳言久我晴通、大纳言万里小路赖资、权中纳言德大寺公维、武家传奏劝休寺晴丰、阴阳头土御门有修等不少高位公卿皆很早就支持上杉家，且盼望着上杉家能够尽早上洛，将近畿诸国静谧；

六、别所家、赤井家、波多野家、盐见家、桐村家、夜久家等播磨、丹波两国的有力国人领主们仍不满三好家重臣内藤宗胜入主丹波，以及对三好家不断将势力延伸至播磨、丹波两国感到极大的不满，届时上杉家还能获得这些有力国人领主的支持，对三好家进行两面夹击；

七、在丹后一色家倾尽全力的支持下，不仅攻灭了意图倒向足利将军家、三好家、六角家一方的若狭武田家，还压制了若狭三郡，并将朝仓家派遣的援军击败，北国航线已被上杉家完全掌控；

八、长井家、木越远藤家、远山七头、岸家、佐藤家等东美浓有力国人领主们尽数被南光坊天海所劝诱，倒向了上杉家一方，川并众诸将虽然没有表态倒向上杉家一方，但已表示不会阻挠上杉家出兵讨伐占据稻叶山城的西美浓诸将；

九、堀田正道、秋山信绳、大桥重长、林正三、林长正、恒川信景等津岛众诸将已暗中与尾张众旗头直江景纲进行接触，有意将西尾张重镇要地之一的胜幡城以及津岛凑献出，可见织田家现任家督织田信长已经到了上下离心、众叛亲离的地步；

十、常言道得美浓者得天下，上杉家只有压制了美浓一国全境才能国安，不得美浓则难以静谧天下；

······

当宇佐美定满将自己的见解一一说完后，就获得了参加议事的上杉景信、八条春纲、八条房繁、新发田纲贞、斋藤朝信、长野业正、太田资正、里见义尧、加地春纲、湛光风车、樋口兼丰、佐竹义昭等大量家中重臣、智囊的赞同。

此时的形势已经非常明朗了，美浓突变，根在近畿。若是继续无视斋藤家的内讧，那么有可能会波及到上杉家治下的飞驒、信浓等国。

眼见家中绝大部分的重臣、智囊都表示赞同后，清定着手组织一场规模不下于承久之乱的上洛大军：

首先，清定授予畠山高政、北畠具教、北条氏政、一色义幸、山名祐丰、伊达晴宗、尼子晴久等人为镰仓府评定众的役职，以此来稳住这些有力大名继续对上杉家的支持；

其次，以本誓寺住持本誓寺超贤作为使者出使加贺，希望加贺一向一揆众不要阻挠上杉家发兵上洛，否则将视为足利将军家、三好家、六角家、朝仓家的盟友，一并攻灭；

再次，以越中守护代柿崎景家为北陆道大将，奥州探题伊达晴宗为副将，越后守护代斋藤朝信为军奉行，鱼沼郡郡司平子房政为军监，最上义守为军粮奉行，节制大宝寺义增、小野寺辉道、藤目胜久、安东爱季、户泽道盛、浅利政吉（门脇政吉）、长续连、平总知、游佐宗円、三宅总广、游佐续光、温井续宗、三宅纲贤、畠山义远、畠山将监、计见尧元、须田村定、石坂忠章、广居忠家、安田景元、丸山昌明、斋木尚重、富永长纲、福岛政为、内山满久、神保长职、神保觉广、椎名康胤、三善光康、斋藤利忠、唐人亲广、长泽光国、石黑光兼、小岛职镇、土肥政忠、水越盛重、葛山氏元、胜沼信元、泻上秀敏、久知时泰、泽根高秀、北条芳林（北条高广）、藏王堂利景、长尾景吉、鲇川清长、五十公野弘家、竹俣庆纲、大川忠秀、小国重赖、上野家成、大关亲信、登坂清高、北方满繁等能登、越中、越后、佐渡、羽前、羽后诸将，以及右虎捷备的一千常备军势，以六万四千军势、一万余阵夫经北陆道水陆并进攻向京都，于直江津、小木凑、放生津、轮岛凑、鱼津城、正院川尻城、大泊凑等地设置水陆补给枢纽，确保大军的粮草辎重，若是在进入加贺境内后遭到加贺一向一揆众的阻挠，便将其剿灭后继续进军；

而后，以上野守护代长野业正为中山道大将，信浓守护代中条藤资为副将，伊那郡郡司色部胜长为军奉行，飞驒守护代石川重久为军监、大熊朝秀为军粮奉行，节制沼田定业、八条能重、诹访定赖、黑川清实、高梨政赖、市河赖房、长尾赖春、新保景重、山吉丰守、木曽义康、坂西长重、小笠原长隆、二木重高、犬甘政德、赤泽贞经、真田幸隆、望月信雅、海野栋纲、仁科春盛、饭岛为政、下条氏长、小林政氏、泉亲重、须田信正、岛津规久、油川信守、小幡景定、镰原幸重、羽尾幸全、长尾景总、长尾宪景、高山重俊、江马辉盛、三木良赖、内岛氏利、盐屋秋贞等信浓、飞驒、上野诸将，以三万四千余军势、五千余阵夫经中山道攻向位于美浓与近江境目地带的不破关，美浓境内若有武家负隅顽抗，就立即进行攻灭后进军，届时再与本队进行合流；

然后，清定亲自担任总大将，并带上关东公方足利义氏，以上总守护代、镰仓府侍所执事上杉定虎为副将，岩代守护代八条房繁为军奉行，筑波郡郡司宇佐美定满为军师，勘定奉行樋口兼丰为军粮奉行，相模水军众旗头间宫康信为船大将，节制八条春纲、八条定繁、山本寺定长、加地春纲、宇佐美定胜、上条定赖、甘糟景持、金津义旧、新发田长敦、白井胤治、八户治义、善宗次、长尾当长、北条高定、太田资正、宇都宫定纲、本庄繁长、里见义尧、佐竹义昭、岩城重隆、相马盛胤、大崎义直、葛西晴信、穴泽氏清、大石定久、佐野泰纲、山岸光重、长沼藤内、河原田盛宗、浦野重成、和田业繁、泽根高秀、水谷正村、真壁宗干、土岐赖艺、土岐卜仙、小田氏治、笠间时广、野口光晴、金子为广、臼井景胤、那须资家、樱田景亲、和贺义明、稗贯义时、鹫内秀定、久慈治兴、鲇贝宗信等武藏、相模、下野、常陆、上总、下总、安房、伊豆、甲斐、骏河、岩代、磐城、陆前、陆中、东远江诸将，以及左控鹤备、左虎捷备、左龙捷备、右龙捷备、横冲备、龙骧备、常备足轻等常备军势，十八万三千余军势，五万余阵夫经东海道水陆并进攻向京都，于小名浜凑、石卷凑、波崎凑、久慈凑、洲崎凑、三崎凑、大岛凑、下田凑、清水凑、大须贺凑等地设置水陆补给枢纽，确保大军的粮草辎重；

最后，以少主越后太郎丸作为留守役，负责镇守本据小田原城，由隐居老臣新发田纲贞、仓贺野城城主仓贺野尚行、高井城城主新津胜邦、逆井城城主栗林赖忠、净妙寺住持湛光风车、右控鹤备军奉行小岛贞兴等人负责辅佐。

不仅如此，清定还以前任北条家家督北条氏康担任先阵大将，负责出兵尾张，联合上杉家尾张众旗头直江景纲讨伐织田家，以此来震慑蠢蠢欲动的长岛一向一揆众。